中华人民共和国反垄断法丰田中国被罚8700万 缘起雷克萨斯违反《

科技新闻 2019-12-31105未知admin

  行为一案做出处罚决定:依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条,江苏省市场监督管理局责令当事人停止违法行为,并决定对当事人处上一年度(2016年度)销售额2%的罚款,即87,613,059.48元。

  事件发生后,网上流传一封疑似雷克萨斯中国执行副总经理大竹仁的致歉信,除了致歉之外,表达了对已下订单客户车辆不再涨价并提供部分等值商品和服务的承诺。随后又,目前已确认雷克萨斯4S店不再涨价。

  当事人:丰田汽车(中国)投资有限,信用代码:83F,住所:市朝阳区光华东里8院3楼2001室,代表人:前川智士,注册资本:美元11874万元,类型:有限责任(外国法人独资)。

  依据《反垄断法》(以下简称《反垄断法》),原江苏省物价局经授权,自2017年12月起,对当事人涉嫌在雷克萨斯品牌汽车销售中存在价格垄断行为进行了调查。江苏省机构后,本案由本机关依法继续管辖。本案调查终结后,本机关于2019年11月20日,依据《行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三十一条、第三十二条、第四十二条,以及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条的,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、以及要求听证的。当事人在期限内未行使陈述、权,也未要求听证。

  (一)当事人与经销商达成了限定经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议

  经查,2015年6月至2018年2月,当事人区域销售经理通过召开经销商会议、巡店、微信通知等方式,要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)销售雷克萨斯汽车时,按照各车型零售价进行报价,经销商不得擅自降低网络报价。

  经查,2016年至2018年3月,当事人区域销售经理通过召开地区协力会、微信通知等方式经销商销售雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重点车型最低转售价格。例如,雷克萨斯RX450最大幅度不得超过零售价的6%,ES200精英最低开票价为273000元,ES300h舒适型轿车最低开票价为353000元,NX200锋行型最低开票价为288000元,NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得出现现金折扣。

  ①2016年3月3日,当事人区域销售经理在苏州凌通雷克萨斯汽车销售服务有限(现为苏州中升雷克萨斯汽车销售服务有限,以下简称苏州凌通),组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家雷克萨斯经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2002万元,NX2002万至2.5万元,ES300h2万元,CT200h4.5万元,RX200t加装2万元精品,NX200t按零售价销售,NX300h4万元,ES2502万元等。

  ②2016年4月13日,当事人区域销售经理在昆山中升雷克萨斯汽车销售服务有限,组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2002.2万元,NX2002.3万至2.5万元,ES300h2万元,CT200h5万元,RX200t加装2万元精品,NX200t按零售价销售,NX300h4万元,IS200t3万元,ES2502.5万元,RX450h按零售价销售。

  ③2016年6月,当事人区域销售经理在苏州凌通组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200交车期为3个月的可以2万元,ES、NX全系可按销售,CT5万元,RX、LX维持现有销售价格稳定。

  ④2016年9月6日,当事人区域销售经理在苏州常隆雷克萨斯汽车销售服务有限(以下简称苏州常隆),组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:RX200t按零售价报价,ES2002.2万元,ES300h2.3万元,GS200t2万元。

  ⑤2016年12月7日,当事人区域销售经理在苏州常隆组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2001.8万元、加装1万元精品,RX200t加装1万元精品。

  ⑥2017年2月16日,当事人区域销售经理在苏州凌通组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议要求各经销商互相监督车辆销售价格,明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2001.8万元、加装8千元精品,ES300h2万元、加装8千元精品,RX200t加装1.2万元精品,CT200h4.5万元,RX450h3万元、加装1万元精品。

  ⑦2017年4月27日,当事人区域销售经理在湖南省长沙市召开会议,苏南地区(苏州、无锡、常州,下同)12家经销商销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2001.8万元、加装1.2万元精品,RX200t加装1.5万元精品,LX570加装8万元精品。

  ⑧2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES2501.8万元,ES300h2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按零售价销售。

  ⑨2017年11月16日,当事人区域销售经理在苏州常隆组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2001.6万元、30周年版1万元,ES300h2万元, CT200h1万元,NX2001万元,IS300f按零售价销售、风尚款1万元,NX3001万元,NX300h加装1万元精品,ES2501.6万元,RX450h3万元且价格抽查不高于6%折让。

  ①2017年3月31日,当事人区域销售经理在无锡常隆雷克萨斯汽车销售服务有限(以下简称无锡常隆),组织召开无锡地区协力会,无锡4家雷克萨斯经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:从2017年4月1日起,RX200t现车加价2万元、中华人民共和国反垄断法非现车加价1.5万元,CT200h最高4.5万元,RX450h最高3万元并加装1万元装潢。

  ②2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。中华人民共和国反垄断法会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES2501.8万元,ES300h2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按零售价销售。

  ③2017年12月28日,当事人区域销售经理在宜兴伟杰雷克萨斯汽车销售服务有限(以下简称宜兴伟杰),组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200现车1.5万元加装1万元装潢、非现车1.8万元加装1万元装潢,ES2502万元,ES300h2万元,RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元,RX450h3万元,CT200h1万至1.5万元,NX3001万元,NX2001万元,GS3003万元。

  ④2018年3月1日,当事人区域销售经理在无锡常隆组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2002.3万元,ES300h2.5万元,RX450h3万元,LS350按零售价销售,LS500h加价5万元。

  ①2016年4月14日,当事人区域销售经理在常州常隆雷克萨斯汽车销售服务有限(以下简称常州常隆)召开经销商会议,常州2家雷克萨斯经销商总经理、销售经理及相关工作人员参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2002万元,NX200t3万至3.2万元,RX200t加价销售,CT200h5万元,LX570加价11万元,GX400加价5万元。会议要求经销商车展秩序,车展前可适当提高成交价格,监督各经销商在车展期间销售价格。

  ②2016年6月17日,当事人区域销售经理在常州常隆召开经销商会议,常州2家经销商总经理、销售经理及相关工作人员参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:RX200t加价1万至2万元,ES200要提高销售价格,RX450h按零售价销售,不能有,可以赠送部分精品,CT200h 5万至5.5万元。

  ③2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES2501.8万元,ES300h2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按零售价销售。

  ④2017年12月28日,当事人区域销售经理在宜兴伟杰组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。中华人民共和国反垄断法会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200现车 1.5万元加装1万元装潢、非现车1.8万元加装1万元装潢,ES2502万元,ES300h2万元,RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元,RX450h3万元,CT200h1万至1.5万元,NX3001万元,NX2001万元,GS3003万元。

  ⑤2018年3月1日,当事人区域销售经理在无锡常隆组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES2002.3万元,ES300h2.5万元,RX450h3万元,LS350按零售价销售,LS500h加价5万元。

  主要包括:(1)当事人将网络报价作为区域经理考核指标。(2)从2016年起要求经销商上传至当事人销售管理系统,组织专门人员对上传的进行检查,超出限价要求的,经销商必须说明原因。(3)对低价销售的经销商,当事人区域销售经理通过协力会、微信群和电话的方式告知会被削减下月相关车型配车。

  在这种管理措施下,多地经销商被要求对出现的低价销售行为进行说备。例如,2017年1月3日,当事人区域销售经理在“苏锡常总经理”微信群中通知,“我们将会在新的一年持续关注经销店系统内的的开票价格,以下是针对几款主力车型(主要包括ES、NX、CT),我们给出来的最低开票价格,如果有低于此开票价格的,请邮件与我说明情况报备”;2017年11月,该经理在“苏南LEXUS SALES”微信群中通报,“10月份RX450H开票价,常州东昌、苏州凌通和无锡常隆高于6%;NX300H开票价,苏州常隆和无锡中升有折扣,将会影响到下月的资源分配”。

  根据本机关对江苏省内雷克萨斯经销商的调查,我省经销商自2015年6月起均按照当事人要求在、网等网站将网络销售价格为各车型零售价。结合各地区经销商实际销售数据,虽然经销商销售价格不尽相同,但幅度在每次限价要求后整体出现下降。当事人区域销售经理要求经销商相互监督销售价格,发现低价销售行为可以向其投诉举报,并进行干预,从而实施对经销商整车销售价格控制。

  上述事实有各经销商情况说明、整车销售明细、合同、、会议纪要、微信记录、工作笔记、邮件、经销商相关人员询问、当事人营业执照、销售额统计表、相关人员询问、自查整改报告等材料证明。

  本机关认为,当事人与经销商处于雷克萨斯汽车销售链条的不同环节,各自具有的法律地位,经销商为当事人交易相对人。当事人经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为,属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议,违反了《反垄断法》第十四条的。

  当事人凭借自身优势地位及严格的管理措施,对经销商作出的网络报价和对部分车型整车转售价格的限定,具有较强的约束力。当事人的行为排除、了市场竞争,损害了消费者利益。首先是排除、了品牌内的竞争。当事人的行为了经销商间的价格竞争,了经销商自主定价权,使资源无法得到合理配置,侵害了经销商的权益。其次是削弱了品牌间的竞争。在汽车品牌经销领域,随着与当事人类似行为的累积效应增加,会明显削弱各汽车品牌间的竞争,最终汽车市场竞争秩序。最后是损害了消费者利益。当事人的行为使消费者无法享受到因充分竞争而带来的好处,去接受非竞争形成的价格,承担更高的购买成本,失去了选择权,损害了消费者的利益。

  综合当事人违法行为的性质、程度和持续时间等因素,考虑到当事人积极配合调查,承认存在违反《反垄断法》的行为,主动整改,依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条的,本机关责令当事人停止违法行为,并决定对当事人处上一年度(2016年度)销售额2%的罚款,即87,613,059.48元。

  依据《行政处罚法》第四十六条第三款,当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,携带本决定书,将罚款通过所在地任意一家农业银行网点解缴入库。在办理解缴款时,转帐支票(汇票)收款人栏填写“待报解罚没款收入专户”,账:**,开户行:**,转帐支票(汇票)用途栏填写“缴纳江苏省市场监督管理局罚没款”。到期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条,本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请强制执行。

  当事人如对本行政处罚决定不服,可以自收到本处罚决定书之日起六十日内向国家市场监督管理总局或者江苏省申请行政复议,或者自收到本处罚决定书之日起六个月内,依法直接向南京市中级。复议、诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

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